Guanajuato, Gto. Es necesario entender conceptos de Ciudadanía Temprana y el derecho a la participación de niños, niñas y adolescentes, para enriquecer la vida democrática de Guanajuato. Las y los menores de edad tienen voz para expresar sus inquietudes y escucharlos y abrir espacios para su participación es un derecho que les asiste. Es necesario dejar de lado posturas adultocentristas y reconocer que las y los menores de edad son ciudadanos desde su nacimiento. La ciudadanía jurídica (la mayoría de edad a los 18 años) es una disposición arbitraria que representa una forma de discriminación.

Así se estableció en la presentación del “Diagnóstico sobre la situación de las Infancias y Adolescencias en Guanajuato”, que estuvo a cargo de Tania Ramírez Hernández, directora ejecutiva de la Red por los Derechos de la Infancia de México (REDIM), realizado a solicitud del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato (IEEG).

El documento fue presentado en el Congreso del Estado, con la asistencia de consejeros y consejeras del IEEG, directivos del Instituto Nacional Electoral (INE) y Martín López Camacho, presidente de la Mesa Directiva del órgano legislativo.

Conceptos de la especialista

Tania Ramírez Hernández destacó que, para reconocer plenamente los derechos de niños, niñas y adolescentes, es necesario erradicar la postura adultocentrista. Agregó que la mayoría de edad jurídica (18 años) es discriminatoria y arbitraria.

La especialista se manifestó por construir una ciudadanía progresiva y en ello tienen que contribuir las instituciones

Ante los rezagos para el desarrollo integral de menores de edad y el riesgo de que sean cooptados por el crimen organizado, es necesario contar con un diagnóstico que sirva de base para estudios más profundos. Así presentó su documento:

Diagnóstico sociodemográfico

·         De los 6.1 millones de habitantes que tiene el estado, 1.5 millones, el 32 por ciento, tiene entre 9 y 17 años de edad. Está ligeramente por encima de la media nacional, que es del 30 por ciento.

·         La mayoría está entre los 5 y los 14 años de edad, con ligera mayoría de varones (50.6 por ciento).

·         En San Felipe, Xichú y Tierra Blanca, 4 de cada diez tienen menos de 18 años. En Moroleón, Santiago Maravatío y Uriangato, son 3 de cada 10. 

·         Con 534 mil personas, León es el segundo municipio en el país con más menores de edad.

·         Los hogares donde habitan menores de edad tienen un niño, nilña o adolescente. Donde hay más de uno son regularmente contextos lugares.

·         El 1.4 por ciento de la población menor de edad se asume como afrodescendiente. A nivel nacional es 1.7. Los municipios en los que hay más población así autoidentificada son Guanajuato, Villagrán, León y Celaya y los de menor porcentaje son San Felipe, Uriangato, Abasolo y Romita. Este grupo es el que menos acceso a la salud (3 de cada 10) y la educación tiene en la entidad. En el caso de las niñas, el rezago es todavía mayor.

·         El 0.2 por ciento de niños, niñas y adolescentes de entre 3 y 17 años habla una lengua indígena. Los municipios con mayor índice son Santiago Maravatío, Xichú, Santa Catarina, Comonfort, Santa Cruz de Juventino Rosas, San Miguel de Allende y Atarjea.  El 48 por ciento de las y los menores de edad guanajuatenses (882 mil) viven en lugares con pobreza.

Educación, Salud y Vivienda

·         Dos de cada 10 niños, niñas y adolescentes de entre 3 y 17 años de edad no asisten a la escuela (314 mil). Salamanca, Villagrán, Santiago Maravatío y Celaya, donde más asisten a la escuela; Purísima del Rincón, San Francisco del Rincón y Manuel Doblado, donde menos asisten, especialmente niños y niñas de entre 3 y 5 años y adolescentes de 15 a 17. 

·         Uno de cada tres adolescentes de entre 15 y 17 años no acuden a la escuela. El 14.1 por ciento abandonó el nivel medio superior (bachillerato). La tasa de abandono obedece a la pauperización en las familias.

·         En lo que respecta al derecho a la salud, 19.1 por ciento (379 niños, niñas y adolescentes) no están afiliados a ningún sistema de salud. A nivel nacional es del 25.4 por ciento en promedio. En San Miguel de Allende 3 de cada 10 menores de edad no tienen ese beneficio. Xichú, Santa Catarina y Huanímaro son los que más responden a ese derecho (uno de cada 10).

·         Un total de 8,107 mujeres de entre 12 y 17 años son madres (2 por ciento; el nacional es de 2.4 por ciento). Abasolo, Cuerámaro y Manuel Doblado tienen un porcentaje de 3.3 por ciento).

·         Más de 540 mil menores de edad (28 por ciento, presenta carencia por acceso a la alimentación), debido a carencias económicas. Se presenta más en adolescencia que en menores de 12 años. León, Coroneo y Tierra Blanca, con los mayores porcentajes de menores con mala alimentación.

·         El 8.3 por ciento de menores de edad padecen carencia en materia de vivienda, contra el 12.5 por ciento del promedio nacional. Guanajuato está en el lugar 15 en el país). Uno de cada 4 niños vive en condiciones de hacinamiento. En Atarjea y Tierra Blanca el problema es aún más grave.

Seguridad y Violencia

·          Más de 150 mil adolescentes de 12 a 17 años (24 por ciento) trabajan, lo que incide en riesgos de ser incorporados al Crimen Organizado.

·         En 2016, el 21 por ciento de niñas y adolescentes guanajuatenses eran víctimas de feminicidio y violencia sexual. Bajó al 9 por ciento, pero sigue estando por encima de la media nacional. El porcentaje de menores de edad que se suicidan o intentan suicidarse está también por encima de la media nacional.

Cultura Cívico-Democrática

·         El 98 por ciento de las y los menores guanajuatenses tienen acta de nacimiento.

·         En la consulta nacional organizada por el Instituto Nacional Electoral (INE) participaron 4 de cada 10 menores guanajuatenses y señalaron el robo y la inseguridad como los principales problemas. De cada 10, seis consideraron que la igual entre hombres y mujeres debe iniciar con el combate a la violencia hacia ellas.

·         La Estrategia de Cultura Cívica que el IEEG elaboró en 2018 señala que 8 de cada 10 adultos aceptarían que los menores de edad a su cargo se casen con alguien de ideología, religión u origen étnico diferente, pero sólo 4 de 10 aceptarían que lo hicieran con alguien de su mismo sexo.

·         Encuesta Nacional sobre Discriminación, más del 90 por ciento de las y los menores están abiertos a lo anterior.

Posturas y compromisos

López Camacho hizo un recuento de leyes y reglamentos que el Congreso del Estado ha aprobado en beneficio de niños, niñas y adolescentes y calificó el estudio como una brújula y un parámetro para el desarrollo de nuevas leyes y reformas. Al final de la presentación, asumió el compromiso de incorporar nuevos elementos para enriquecer la legislación vigente.

Brenda Canchola Elizarrraraz, presidenta consejera del IEEG, afirmó que se debe considerar como ciudadanos a niños, niñas y adolescente desde su nacimiento; en tanto, Beatriz Tovar Guerrero, consejera electoral, destacó que la presentación del diagnóstico se debe hacer con la participación de menores de edad. Luis Gabriel Mota, consejero que preside la comisión de Cultura Cívico-Democrática, destacó que el IEEG debe reconsiderar sus posturas respecto a cómo se ha concebido tradicionalmente a las y los menores de edad. Calificó el enfoque de tutela sobre niños, niñas y adolescentes como “sistema de opresión”.