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28/04/13

Semana política caliente • El efecto Salim • Desde Salamanca

Semana política caliente • El efecto Salim • Desde Salamanca

De San Lorenzo Axocomanitla, Tlaxcala, al gobierno federal, es la misma letanía: honestidad, honradez y transparencia en el manejo de los recursos públicos. Deberían sentir un poquito de pena. Esa es una oferta política de república bananera.

El PAN, que ganó León en el 88, aceptó el gobierno del estado en el 91, como un regalo del gobierno corrupto de Carlos Salinas de Gortari; y conquistó el gobierno de México en el 2000, con la tomadura de pelo de Vicente Fox a la mayoría del electorado, en su versión Guanajuato está atrapado en ese discurso, y sigue obstinado el viejo ejemplo del PRI.

Si ya habían replicado todos y uno de los vicios del Revolucionario, ahora le imitan, sin gracia, estrategias que francamente coquetean con la esquizofrenia.

A ver.

Al término de la glosa del primer Informe de gobierno de Miguel Márquez, el PRI les encajó en el Congreso local la propuesta de una comisión investigadora de las presuntas tropelías del ex gobernador Juan Manuel Oliva. Pusieron el grito en el cielo y dijeron “no”.

Así se siguieron, hasta la Junta de Gobierno de la legislatura guanajuatense, la semana pasada, en la que, sin chistar, aceptaron que el punto se discutiera y votara en el Pleno, al día siguiente. Eso fue el miércoles.

El jueves les faltó una diputada, dudaron de la lealtad de los perredistas, se asustaron y, en una acción porril, rompieron el quórum a la hora de aprobar el orden del día. La sesión se canceló. Salieron a decir, otra vez, que la administración olivista había sido auditada de manera suficiente por las instancias adecuadas.

Pero no. El viernes, veinticuatro horas después, recularon. Que se revise, no por una comisión de nuevo cuño, sino por despachos externos -cuya contratación es precisamente una de las facultades de la comisión propuesta por el PRI-.

Juventino López, el coordinador del grupo parlamentario del PAN, y el presidente estatal de su partido, Gerardo Trujillo, salieron a rueda de prensa a tratar de convencer a alguien de que en Acción Nacional no se solapará a nadie. No tuvieron el menor éxito.

Al final de un discurso deslavado, largo y pródigo en lugares comunes, Trujillo concedió, magnánimo, que si se trata de adentrarse en las auditorías, ellos proponen la contratación de un despacho “que revise técnicamente, no políticamente”. No, sí, no, sí…

El desfiguro político del PAN en la sesión del Congreso -donde despachan arrinconados en sus limitaciones los diputados albiazules, sus asesores y sus comunicadores, presas fáciles del colmillo priista-, en su afán de encubrir quién sabe qué, terminó por destripar el discurso de transparencia y anticorrupción del gobernador, Miguel Márquez.

Márquez sacó a esa línea de discurso toda la rentabilidad política que pudo, durante su campaña. El deslinde del antecesor -nada nuevo, además-, como moneda de cambio. Una vez dueño del mando, intentó capitalizar la prédica. No pudo, no quiso o no lo dejaron. Semanas y meses sin carne para los leones.

Se citaron las auditorías anteriores; se filtraron documentos de otras en curso; se anunciaron nuevas búsquedas de la Secretaría de la Transparencia y la Rendición de Cuentas y del Órgano de Fiscalización Superior. Fueron del compromiso con la austeridad y la transparencia a la cacería de brujas, en dependencias sin cuento. Nada arrancó el aplauso del respetable.

Con la exhibición de inoperancia de los panistas en el Congreso, los ensordecieron las alarmas. Es inevitable imaginar la mesa en la que alguien, sin muchas luces, propuso y le aceptaron como control de daños el consabido remedio priista del sacrificio de un “chivo expiatorio”…

EL EFECTO SALIM

Si el jueves 25 operaron rápido y mal, el viernes 26 fueron de mal en peor.

A Miguel Salim, lo inhabilitaron dos años para el servicio público. El documento tiene fecha: viernes 26 de abril de 2013; se lo entregaron a las diez de la mañana, y a las tres de la tarde, la secretaria de la Transparencia, Isabel Tinoco, lo festinaba en rueda de prensa.

Así que en unas cuantas horas, se dictó la resolución, se notificó al interesado y se difundió a la prensa. La lógica enseña que lo evidente no necesita demostración.

Pero eso no es lo peor, los argumentos para la sanción a Salim son una verdadera vacilada. Aquí, los datos duros.

Se expone que el involucrado -harto del “fuego amigo”- no se presentó a la audiencia de ofrecimiento, admisión y desahogo de pruebas y de alegatos (…), por lo que se ordenó su resolución.

Y arrancan:

En los considerandos, la Secretaría de Transparencia aclara que “las facultades para instaurar, sustanciar y resolver procedimientos de responsabilidad administrativa conferidas originalmente son competencia de la Dirección General de Asuntos Jurídicos -a cargo de Rodrigo Sierra Ortiz”-; el dato se consigna aquí porque el nombre del funcionario dará mucho de que hablar en unos cuantos días.

A Miguel Salim lo inhabilitan por incurrir, según la acusación, en dos omisiones:

La primera: “El ejercicio indebido del cargo al omitir someter a decisión del Consejo Directivo del ISSEG el otorgamiento bajo el esquema de franquicias de farmacias genéricas a particulares para la venta de medicamentos genéricos y prestación de servicios médicos, en el periodo comprendido entre el 20 de mayo de 2010 al 15 de diciembre de 2011”.

Y la segunda: “El ejercicio indebido del cargo al omitir dar cuenta al Consejo Directivo del ISSEG de la creación de la Coordinación de Franquicias, sin que las mismas estuvieran contempladas en el reglamento interior del instituto ni en la Ley de Seguridad Social del Estado de Guanajuato”.

Dice la resolución que las conductas se encuentran plenamente acreditadas con las probanzas que a continuación se exponen:

En relación con el tema de las franquicias.

En el acta de la sesión ordinaria del Consejo Directivo del ISSEG de mayo de 2010, se señala: “(Miguel Salim) explicó que se está integrando un estudio y realizando análisis varios para determinar la estrategia comercial en genéricas del instituto. Comentó que se ha estado analizando la posibilidad de franquiciar las farmacias genéricas, pero estamos en la integración del estudio correspondiente; una vez que contemos con los resultados, si estos son favorables, los someteremos a consideración del Consejo…”. Hasta ahí la cita textual del acta.

A renglón seguido, se asienta en la resolución: “Con lo anterior, se acredita de manera fehaciente que (…) tenía pleno conocimiento de su obligación como director general del ISSEG de someter a consideración del Consejo Directivo la implementación del esquema de franquicias, sin que lo hubiere hecho, actualizándose con ello la primera falta reprochada”.

En boletín de prensa, el propio Miguel Salim, a propósito de lo anterior, refuta: “Es decir, de una iniciativa particular expuesta por el director general a su Consejo, el auditor concluye una obligación que no acredita en el expediente”.

En la rueda de prensa que ofreció tres horas después de la de Isabel Tinoco, y en su comunicado, Salim argumenta que el Consejo Directivo del ISSEG “sí fue informado desde la iniciativa; sus integrantes asistieron a la presentación pública del proyecto; conocieron la folletería respectiva; y validaron dos informes oficiales de la Dirección General, en sus ediciones 2010 y 2011, en los que se da cuenta de los avances”.

Salim únicamente mostró el ejemplar 2010; aquí le recupero, textualmente, lo que se lee en ambos -y, ambos, en su versión impresa, pagada y distribuida por el ISSEG, en poder del columnista-.

Informe, 2010. “Como una nueva estrategia de negocios, que obedece a la demanda de medicamento genérico y a la oportunidad de optimizar los gastos para elevar la rentabilidad de la inversión, el ISSEG inicia en 2010 el desarrollo de un proyecto de franquicias de farmacias genéricas ISSEG, que tiene como objetivo ofrecer al público la posibilidad de un negocio propio, a bajo costo y con ventas comprobadas”.

Informe, 2011. “Con la finalidad de expandir la presencia de farmacias genéricas ISSEG, se desarrolló el esquema de franquicias, con la puesta en el mercado de un lote inicial para 2011, de 50 franquicias, para el estado de Guanajuato. Al cierre de diciembre, se tenían vendidas 55 franquicias: 41 en operación y 14 con apertura programada…”. El Informe 2010 lo presentó Miguel Salim; la responsabilidad de presentar el Informe 2011 recae en Javier Luna.

Ojo: al cierre de 2011, había 14 franquicias con apertura programada.

En dato tiene un peso específico, porque entre las “probanzas” que se asientan en la resolución está:

“(La) copia certificada del contrato de franquicias con número de folio interno 5671 de fecha 29 de marzo de 2012, que celebran por una parte el ISSEG y por la otra la C. Audelia Uribe Zavala”.

Entonces, una de las “pruebas” es un contrato de 2012. El documento establece que Miguel Salim fue director general del ISSEG del 17 de abril de 2009 al 15 de diciembre de 2011. Habría que buscar a alguien más a quien castigar: porque se quedaron programadas 14, según el Informe…

Y los informes fueron avalados por el Consejo Directivo del instituto.

En cuanto a la creación de la plaza de coordinador de Franquicias, la resolución cita un acta circunstanciada, de fecha 21 de noviembre de 2012, con la declaración de Carlos Fabián Muñoz Tejeda, con el puesto de coordinador operativo de Farmacias Genéricas, cita Salim en su comunicado. Aquí complementamos lo que ahí se lee:

l Pregunta: ¿Desde cuándo se encuentra en funciones la Coordinación de Farmacias Genéricas y Franquicias?

l Respuesta: Respecto de cuándo se encuentra en funciones, no se cuenta con el dato.

l Pregunta: ¿Cuál es el marco normativo que regula su actuar dentro de su coordinación?

l Respuesta: No existe.

l Pregunta: ¿Tiene alguna evidencia de la autorización del inicio del funcionamiento de esta área?

l Respuesta: No.

Con esos elementos, el auditor decide: “Con lo que se acredita la existencia y creación de la Coordinación de Franquicias y que la misma no está contemplada en el Reglamento Interior del ISSEG ni en la Ley de Seguridad Social del Estado de Guanajuato…”.

Para ese hombre, “(a) los documentos antes mencionados, se les otorga pleno valor probatorio (…) Sí cometió las infracciones administrativas que se le atribuyen (…) siendo dable una sanción para su actuar”.

De acuerdo con el sancionado, el puesto de coordinador de Farmacias Genéricas ya existía, se trata de una plaza de trabajo nivel 10, y únicamente se le asignaron más responsabilidades con las franquicias de farmacias genéricas.

Es inevitable coincidir en que de la lectura del expediente se desprende que como único argumento probatorio, el auditor aporta la declaración del actual empleado con esa plaza, sin ninguna relación directa con el director general.

De cualquier manera, finalmente, los auditores concluyen que “ninguna de las conductas reprochadas puede considerarse grave; y que, respecto al daño o perjuicio ocasionado por la falta, con su actuar (de Salim), no se causó un daño al erario del estado”.

Miguel Salim dijo que se reserva su derecho a apelar ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, lo que sin duda hará.

Filias y fobias al margen. Es un hecho que los cargos son endebles y con ese trabajo, Isabel Tinoco no irá muy Lejos. Salim se negó a endilgar culpas, así que una vez que el Contencioso haga trizas las acusaciones, todo quedará en aquello, de responsabilidad de todos, responsabilidad de nadie.

A Márquez, muy temprano lo atrapó su propio discurso; su gabinete no da pie con bola; el Consejo del ISSEG actuó de acuerdo con la instrucción del momento, como siempre lo ha hecho, y el PAN seguirá perdiendo elecciones, ni modo, ¿qué le vamos a hacer?

DESDE SALAMANCA

El “Día del Alcalde”, como bautizó el gobernador Miguel Márquez a sus reuniones programadas con los ediles de Guanajuato, es ya todo un atractivo informativo. Sí, gracias a la polarización entre presidentes municipales panistas y sus pares priistas, a partir de los proyectos “Iluminado” y “Escudo”. En la semana, tocó turno a Salamanca, del blanquiazul Justino Arriaga.

A esta reunión, la cuarta, el gobernador, Miguel Márquez, llevó como novedad el cambio de nombre de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, que está a cargo de Javier Usabiaga. Ahora se llamará Secretaría de Desarrollo Agroalimentario y Rural (SDAyR).

Y aunque si bien no hay cambios, ni en su presupuesto ni en su personal, sí se afina el perfil.

De acuerdo con su titular, Javier Usabiaga Arroyo, su visión será más cercana a los municipios y a las comunidades rurales, a los procesos productivos y a las actividades económicas propias de cada región. El cambio generaría eficiencia en la toma de decisiones y transparencia en el manejo de los recursos.

En materia de campo, hubo información concreta para los presidentes municipales: Guanajuato es el primer estado en pagar los apoyos a más de 12 mil productores afectados por las heladas.

Se adelanta el Procampo para el ciclo primavera-verano, y la condonación de intereses para créditos con instituciones financieras de gobierno.

Y el gobernador del estado, Miguel Márquez, también anunció la construcción de la planta tratadora de aguas residuales para Valtierrilla.

Un día antes, el gobernador Márquez había presentado el Programa Estatal de Atención Integral de la Mujer, al Consejo Directivo del Instituto de la Mujer Guanajuatense y a los integrantes del Consejo Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer.

El acceso a la justicia, la seguridad y la protección garantiza la implementación de leyes para la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra la mujer; así como servicios de protección en situación de violencia, se lee en el documento.

En materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, el objetivo es fortalecer las condiciones que permitan a las mujeres acceder de forma igualitaria a los servicios de educación, salud y vivienda de calidad; acciones que coadyuven a superar la pobreza.

Otra estrategia comprende el empoderamiento económico de las mujeres, que impulsará más opciones de trabajo, capacitación, empleo, trato laboral digno e igualitario para las mujeres.

Márquez ya había puesto este programa a consideración de la Procuraduría de los Derechos Humanos del Estado de Guanajuato.

De regreso a la reunión de ediles en Salamanca, la alcaldesa de León, Bárbara Botello, llegó para llevarse la nota.

Simple y sencillamente, cumplió con su compromiso de presentar una iniciativa de reforma a la Ley de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato, para mejorar los controles de confianza de los elementos en el estado y en los municipios.

Insistió en que la no aprobación de los exámenes por parte de un porcentaje de policías plantea problemas en lo jurídico, en lo financiero y en lo social.

Con la iniciativa de reforma, se busca, entre otras cosas,  que el Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza indique a los municipios el factor de riesgo encontrado al elemento evaluado, una demanda que ha sido enfática en la alcaldesa.

Así, explicó Bárbara Botello, será posible desahogar el procedimiento correspondiente, en el que se valore el comportamiento de los elementos, para determinar su separación, su cambio de actividad o las medidas convenientes a favor de la seguridad pública, pero sin vulnerar los derechos de los elementos.

Bárbara Botello destacó que, aun cuando un diputado o el gobernador pueden presentar la iniciativa, sería conveniente que lo hicieran los propios ayuntamientos, dado que son los municipios los afectados en el tema de control de confianza.

Ni duda, el Día del Alcalde da nota.

LA JAULA

Los directores generales y los integrantes del Ayuntamiento de León no gozarán de la prestación a que tienen derecho los trabajadores del municipio con motivo del Día de las Madres, lo que representa un ahorro de 249 mil 729.40 pesos.

Hmmm, ¿de lo perdido, lo encontrado?

Comentarios y quejas: tigresdepapel1@gmail.com y @FPacomares.

Escuche el noticiero ¡De palabra!, en el 95.9 FM de Radiorama, de lunes a viernes, de 7:30 a 9:00 horas.

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